??佛山市禪城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“禪城區(qū)國(guó)資局”)是佛山市禪城區(qū)機(jī)構(gòu)改革組建的新部門，為佛山市禪城區(qū)人民政府工作部門。自2012年禪城區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”改革實(shí)施以來(lái)，在禪城區(qū)各部門合力推進(jìn)下，禪城國(guó)資國(guó)企通過(guò)整合資產(chǎn)重組，積極支持禪城區(qū)委區(qū)政府“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略和城市升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力助推了禪城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，2017年制訂《佛山市禪城區(qū)公有企業(yè)整合重組方案》，通過(guò)對(duì)大國(guó)資體系進(jìn)行整合，推動(dòng)公有資本向基礎(chǔ)建設(shè)、民生公用、金融、大數(shù)據(jù)、新能源、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育、園區(qū)建設(shè)、軌道建設(shè)等領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源整合、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)屬國(guó)企逐步壯大。目前已經(jīng)形成城建公司、高新公司、軌道公司三大平臺(tái)、十一大板塊，主業(yè)相對(duì)清晰、相互區(qū)別的國(guó)有資本布局。
??區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖穩(wěn)步發(fā)展，但國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局和資產(chǎn)質(zhì)量不盡理想。迫切需要從戰(zhàn)略的頂層對(duì)區(qū)屬國(guó)企未來(lái)發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì);下屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局過(guò)寬，主業(yè)不聚焦，產(chǎn)業(yè)布局與資本布局亟待優(yōu)化瘦身。亟待需要對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展定位和發(fā)展方向進(jìn)一步優(yōu)化;隨著深化國(guó)企改革的不斷深入，區(qū)屬國(guó)企的深改安排明顯滯后于市國(guó)資系統(tǒng)的整體步伐，機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)滯后?？陀^上，需要在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出可行的深化改革方案。
??針對(duì)區(qū)屬國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境研究、標(biāo)桿研究、產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，結(jié)合區(qū)屬國(guó)有資本布局優(yōu)化目標(biāo)，制定出禪城國(guó)資科學(xué)的發(fā)展定位，提出明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
??結(jié)合禪城區(qū)作為城市中心，土地資源日益枯竭，“走出去”需求不斷擴(kuò)大的客觀實(shí)際，以保障區(qū)屬國(guó)資“穩(wěn)中向好”的前提下，提出發(fā)展規(guī)劃：一是正確處理深化改革和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系;二是加快“僵尸企業(yè)”出清，加大歷史遺留問題處置力度;三是加快存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;四是加快平臺(tái)公司聚焦主業(yè)、瘦身健體、混改試點(diǎn)安排。
??在形成戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)資監(jiān)管存在的主要問題(越位、錯(cuò)位、缺位)，以“管資本”為主，加快國(guó)資監(jiān)管體制改革步伐，落實(shí)改革任務(wù)。在監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面做出全方位、根本性的體制改革安排：一是加快制定區(qū)國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清國(guó)資國(guó)企權(quán)責(zé)邊界;二是以健全法人治理體系為載體，提升區(qū)屬國(guó)企市場(chǎng)化、企業(yè)化自主經(jīng)營(yíng)能力，確保授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制接得住;三是以分類授權(quán)為手段，根據(jù)區(qū)屬企業(yè)不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展授權(quán)放權(quán);四是以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
??禪城區(qū)國(guó)資局在本次戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目中，獲得如下價(jià)值：
??通過(guò)本次戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資本布局優(yōu)化戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案，明確了區(qū)屬國(guó)資在規(guī)劃期的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑”并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐條件和保障措施提出了明確的要求。
??緊扣國(guó)資監(jiān)管改革各深化國(guó)企改革政策精神與任務(wù)，結(jié)合區(qū)屬國(guó)資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以國(guó)資監(jiān)管的主要問題為導(dǎo)向，對(duì)國(guó)資監(jiān)管改革和深化國(guó)企改革提出了切實(shí)可行的改革方案，明確了任務(wù)目標(biāo)，設(shè)定了路線圖，為禪城國(guó)資局的國(guó)資監(jiān)管改革工作指明了方向，為禪城區(qū)國(guó)資的高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的改革保障和制度保障。
