如何深入推進三項制度改革

  三項制度改革是針對部分國有企業(yè)在“人事制度、用工制度及分配制度”上存在問題的重大改革。國有企業(yè)三項制度改革自改革開放以來就一直處于探索和實踐中，十八屆三中全會以前的十年，國企改革以推進兼并重組和政策性破產(chǎn)為主要內(nèi)容，將重點放在部分國企結(jié)構(gòu)性調(diào)整和脫困上。同時很多國企在人事、勞動、分配三項制度改革方面也進行了積極探索。但在實踐中仍有很多亟待解決的問題，企業(yè)人事、勞動、分配還有待規(guī)范與提升。那么，如何深入推進國企三項制度改革呢？

  中略咨詢認為，深入推進國企三項制度改革可以從以下幾方面進行：

調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)組織機構(gòu)，是為有效推進三項制度改革打下基礎(chǔ)。

  1、機構(gòu)數(shù)量多、層級多，管理人員多是影響國有企業(yè)管理效率的一個重要原因。根據(jù)三項制度改革要求，國有企業(yè)組織優(yōu)化的方向是“瘦身、健體、強效”。

  2、以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與功能定位為基礎(chǔ)，以同行業(yè)優(yōu)秀標桿企業(yè)為參考，結(jié)合全面管理診斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。

  3、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要、全面管理診斷的關(guān)鍵癥結(jié)以及組織發(fā)展科學設(shè)置崗位，依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度的經(jīng)營目標對崗位進行分析，核算崗位工作量，科學合理定編定員;核定用工總量，嚴把人員入口，推動企業(yè)科學健身，力爭做到組織最優(yōu)、崗位最少、效率最高。

  4、根據(jù)組織功能分析，完善部門與崗位說明書體系;以人力資源規(guī)劃為牽引，構(gòu)建崗位任職資格體系，明確選人用人標準。

改革人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下。

  “領(lǐng)導干部能上能下”是人事制度改革的核心任務(wù)。是干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。中略咨詢認為：深化人事制度改革，應完善企業(yè)有關(guān)干部管理的相關(guān)制度。

  1、規(guī)范干部編制管理，嚴控干部職數(shù)。

  2、改革干部的選拔方式，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的干部選用機制，提倡中、基層管理人員競聘上崗;經(jīng)理層實施以聘任制、任期制和經(jīng)營目標責任制為核心的職業(yè)經(jīng)理人契約化管理制度。

  3、建立以業(yè)績、能力和貢獻為導向的干部評價考核機制;與績效考核緊密掛鉤的激勵約束和引進退出機制，以及健全領(lǐng)導干部培養(yǎng)機制等。

改革勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出。

  “員工能進能出”是推進三項制度改革的關(guān)鍵。深入推進三項制度改革，要從加強勞動合同管理、優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)以及提高人員配置效率方面，建立更加開放、靈活、高效且具有市場競爭力的勞動用工機制。

  1、優(yōu)化市場招聘機制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，建立以面向社會、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用為原則，以信息公開、過程公開、結(jié)果公開為基本要求的市場化招聘機制，確保公平、公開、有序引進人才。

  2、完善合同管理制度。按照《勞動合同法》細化崗位合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，打破身份界限，規(guī)范勞動用工管理。同時，嚴格規(guī)范合同期的考核管理。

  3、依據(jù)人力資源規(guī)劃實施人才盤點，構(gòu)建企業(yè)分專業(yè)的人力資源庫。設(shè)立員工職業(yè)發(fā)展通道，配合培訓體系，幫助企業(yè)與員工共同成長。

  4、建立內(nèi)部優(yōu)勝劣汰的用工機制。深化績效考核結(jié)果運用，建立培訓機制，對不勝任工作的人員對其進行培訓、轉(zhuǎn)崗;或解除勞動合同、個人意愿退出等，依法合規(guī)啟動淘汰機制。

改革收入分配制度，實現(xiàn)收入能增能減。

  “收入能增能減”是三項制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動職工積極性、主動性和激發(fā)創(chuàng)造性的動力所在。深入推進三項制度改革，應建立市場化的薪酬分配體系，健全工資總額與企業(yè)效益掛鉤機制;建立以市場化為導向，與經(jīng)營業(yè)績和崗位責任相匹配的內(nèi)部收入分配體系。

  1、改革企業(yè)工資總額決定機制。按照“經(jīng)濟效益增、工資總額增，經(jīng)濟效益降、工資總額降，增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則，建立完善與效益聯(lián)動的薪酬總額管理機制。

  2、開展崗位價值評估。薪酬體系設(shè)計體現(xiàn)崗位價值的重要程度，根據(jù)每個崗位的價值來確定崗位在企業(yè)內(nèi)部的相對重要性，薪酬分配應該與崗位承擔的職責和工作的難度等相匹配，實現(xiàn)薪酬分配的內(nèi)部公平。

  3、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計與外部市場掛鉤。對行業(yè)市場薪酬進行調(diào)研，了解企業(yè)在市場中的薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)等情況，實現(xiàn)薪酬分配的外部公平。

  4、建立自上而下的績效考核體系。以市場為導向制定考核標準，將員工的收入與經(jīng)營業(yè)績考核或個人業(yè)績考核緊密掛鉤，合理拉開人員之間差距，實現(xiàn)薪酬分配的自我公平。

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