如何推進(jìn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革？國(guó)企三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案

  三項(xiàng)制度改革是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的重要主題。通俗來講，三項(xiàng)制度改革指的是“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能升能降”。本質(zhì)上，國(guó)企三項(xiàng)制度改革要打破的是國(guó)有企業(yè)中人力資源僵硬、凍結(jié)、晉升發(fā)展之路固化的堅(jiān)冰，期望通過與市場(chǎng)接軌，使人力資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間形成有機(jī)的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)與貢獻(xiàn)匹配、崗位與責(zé)任匹配、能力與職位匹配、人數(shù)與效益匹配”的效果，真正使人力資源成為企業(yè)重要的資源要素之一。

如何有效推進(jìn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革

  (1)正確認(rèn)識(shí)國(guó)企三項(xiàng)制度改革具有一定的內(nèi)在辯證關(guān)系。

  員工能進(jìn)能出是關(guān)鍵。依法管理，構(gòu)建員工能進(jìn)能出的人力資源外部流動(dòng)機(jī)制，確保進(jìn)的公平公開，出的合法合規(guī)，是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵，特別是能出方面。管理人員能上能下是核心。管理人員是企業(yè)人力資源的核心隊(duì)伍，建立管理人員的崗位動(dòng)態(tài)升降機(jī)制具有示范作用，它本質(zhì)上是內(nèi)部人力資源流動(dòng)機(jī)制，會(huì)對(duì)其他人員的改革產(chǎn)生內(nèi)在引領(lǐng)效用。收入能高能低是基礎(chǔ)。收入反映著能力水平與價(jià)值貢獻(xiàn)，是對(duì)人才績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。合理拉開收入差距，按個(gè)人貢獻(xiàn)發(fā)薪是激勵(lì)人才的主要措施，是開展人力綜合評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，也是推行“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出”管理機(jī)制的基礎(chǔ)。

  (2)提升內(nèi)部管理市場(chǎng)化水平是國(guó)企三項(xiàng)制度改革的立足點(diǎn)。

  國(guó)有企業(yè)改革的重要目標(biāo)之一就是建立市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而三項(xiàng)制度改革是推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的“牛鼻子”。企業(yè)的市場(chǎng)化管理包括三個(gè)方面：一是外部產(chǎn)權(quán)方面 的管理體制的市場(chǎng)化，二是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)方面的產(chǎn)品(服務(wù))的市場(chǎng)化，三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的市場(chǎng)化。三項(xiàng)制度作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度的重要一部分，其主要功能是對(duì)企業(yè)人力資源這一核心要素進(jìn)行配置，建立內(nèi)部人力資源合理流動(dòng)、高效配置、按市場(chǎng)定價(jià)的管理機(jī)制，通過人力資源的市場(chǎng)化水平推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化水平，因此，應(yīng)市場(chǎng)化選聘人員占比、薪酬市場(chǎng)化水平、人均勞效的市場(chǎng)化水平、員工流動(dòng)率等衡量企業(yè)人力資源管理的市場(chǎng)化程度的指標(biāo)，衡量企業(yè)三項(xiàng)制度改革的成。

  (3)突出問題導(dǎo)向開展對(duì)標(biāo)管理，明確改革任務(wù)清單。

  目前，各地各類國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化水平差異性較大，當(dāng)前面臨的主要問題也不一樣。企業(yè)應(yīng)以自身面臨的主要矛盾為導(dǎo)向，注重頂層引領(lǐng)作用，突出對(duì)主要管理人員的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。在標(biāo)桿選取方面，應(yīng)綜合考慮企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和經(jīng)營(yíng)狀況等因素，分層分類選擇標(biāo)桿。在指標(biāo)選取方面，既要圍繞企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行整體對(duì)標(biāo)，也要針對(duì)內(nèi)部“三能”機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)，建立改革任務(wù)清單?？傮w上來講，當(dāng)前三項(xiàng)制度改革的主要目標(biāo)是：建立更加市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事和分配管理體系，構(gòu)建和完善三能機(jī)制，提升企業(yè)市場(chǎng)化水平。

國(guó)企三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案

  1、人事制度改革

  人事制度改革主要圍繞5個(gè)方面進(jìn)行：(1)精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)。(2)取消企業(yè)行政級(jí)別。(3)管理人員競(jìng)聘上崗。(4)加強(qiáng)考核。(5)依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

  人事制度改革旨在完成國(guó)企三個(gè)組織管理的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變：首先，改變組織的三定體系，重點(diǎn)在組織精簡(jiǎn)(縮減管理層級(jí)、縮減部門、縮減崗位編制)。這個(gè)方面的改革要實(shí)現(xiàn)需要制定和實(shí)施兩套方案，分別是《新的組織管理手冊(cè)》(內(nèi)含組織架構(gòu)、部門職責(zé)、定崗定編、崗位職責(zé))和《組織分權(quán)書》。

  第二，對(duì)于崗位上的人，改直接任命制為競(jìng)聘制，將人員勝任力素質(zhì)理念引入國(guó)有企業(yè)。這個(gè)方面的改革需要制定和實(shí)施的方案是《管理人員競(jìng)聘方案》、《員工崗位競(jìng)聘方案》和《管理人員崗位競(jìng)聘評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，有的還需要設(shè)計(jì)和執(zhí)行《職業(yè)發(fā)展通道和晉升管理制度》。

  2、用工制度改革

  用工制度改革改變了以往國(guó)企多種用工制度的狀況，同時(shí)強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)上崗文化。難度在于競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制的有效執(zhí)行和富余人員安置。改革邏輯涉及4個(gè)要點(diǎn)：(1)規(guī)范勞動(dòng)合同制度；(2)優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)；(3)推行職工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；(4)多渠道分流安置富余人員。

  用工制度改革要做到實(shí)處，需要著重設(shè)計(jì)和實(shí)施3-4個(gè)方案：《公司勞動(dòng)合同簽署情況盤點(diǎn)與整改措施方案》；《公司崗位工作計(jì)劃表制度與崗位工作量量化制度》；《公司富余人員盤點(diǎn)及安置思路》與《公司富余人員安置制度與安置辦法》等。

  3、分配制度改革

  分配制度改革主要圍繞7個(gè)方面進(jìn)行：(1)實(shí)行按勞分配為主；(2)改革企業(yè)工資決定機(jī)制；(3)完善企業(yè)內(nèi)部分配辦法；(4)運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配；(5)調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)；(6)實(shí)行適合企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的激勵(lì)和分配制度；(7)完善對(duì)營(yíng)銷人員的分配辦法。

  分配制度改革是國(guó)企三項(xiàng)制度改革中最難的，卻是最需要出成效的。改革難點(diǎn)在于抓準(zhǔn)績(jī)效改革和薪酬制度改革的重點(diǎn)。

  (1)績(jī)效管理體系的改革重點(diǎn)：一是要實(shí)施全員績(jī)效考核；二是在于制訂管理人員的工作業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)管理人員績(jī)效考核制度和實(shí)施流程。

  (2)薪酬體系的改革重點(diǎn)：一是在工資總額控制下，優(yōu)化內(nèi)部的分配機(jī)制；第二是進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估；三是重視崗位薪資的固浮比的設(shè)計(jì)。

  結(jié)語

  以上是關(guān)于推進(jìn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案介紹。除了以上需要設(shè)計(jì)和實(shí)施的改革方案，一些公司還需要順勢(shì)優(yōu)化和調(diào)整公司的招聘制度和培訓(xùn)制度，具體視具體情況判斷其必要性。

  三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)改革任務(wù)相互關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。營(yíng)造有利于改革的文化氛圍，破除一些企業(yè)存在的不利于改革創(chuàng)新的陳舊思想觀念，調(diào)動(dòng)全員的改革積極性是深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的必然要求。

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