國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的八個(gè)任務(wù)、四條主線、抓手和切口

　　2021年是國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年、突破年和見(jiàn)效年，國(guó)企改革將以深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為關(guān)鍵任務(wù)，走深走實(shí)并持續(xù)縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。

　　一、國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)方案主要聚焦以下八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　1、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

　　2、推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率。

　　3、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

　　4、激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)力度，提高效率。

　　5、形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

　　6、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　7、推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

　　8、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)的藍(lán)圖是廣闊的、深入的、系統(tǒng)的，各個(gè)企業(yè)需要清晰了解改革總體目標(biāo)，從而確定自身坐標(biāo)。

　　二、國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的四條主線

　　主線一：治理和管控主線。從如何將黨組織、各方股東、董事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)各方治理融入一體，到集團(tuán)組織向下授權(quán)放權(quán)，到集團(tuán)總部去除行政機(jī)關(guān)化，到做實(shí)下屬公司董事會(huì)，激發(fā)各級(jí)企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)動(dòng)能，這些內(nèi)容都是治理與管控主線的改革核心，要放在一起搞。

　　主線二：產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略主線。國(guó)有資本要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)配置效率，減少同業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資本有序進(jìn)退;國(guó)有產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈;國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)力聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，科學(xué)展開(kāi)投資，推動(dòng)去虛向?qū)崱?guó)企改革，在產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略上要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體。

　　主線三：產(chǎn)權(quán)和制度主線。深化混改和股權(quán)多元化改革，在關(guān)鍵的市場(chǎng)端實(shí)現(xiàn)股權(quán)市場(chǎng)化、管控市場(chǎng)化、激勵(lì)市場(chǎng)化，做好混與改的平衡。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)更深更廣的展開(kāi)市場(chǎng)化改革，國(guó)民共進(jìn)，成為市場(chǎng)微觀活力的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　主線四：創(chuàng)新和激勵(lì)主線。未來(lái)幾年國(guó)企要充當(dāng)創(chuàng)新的主力部隊(duì)，通過(guò)改革大力強(qiáng)化創(chuàng)新體系構(gòu)建，在關(guān)鍵領(lǐng)域突破卡脖子技術(shù)，用事實(shí)回答“國(guó)企難以創(chuàng)新”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)，在包括創(chuàng)新在內(nèi)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域內(nèi)，用足、用好各類正向激勵(lì)工具，激發(fā)人才、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的積極性。

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)方案落實(shí)到企業(yè)層面，需要根據(jù)這四條主線的線索和內(nèi)容，有機(jī)細(xì)化、組織本企業(yè)的改革施工圖。

　　三、國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的抓手和切口

　　有抓手、找切口，找到國(guó)企改革問(wèn)題的短板與弱點(diǎn)，才能做到有的放矢，事半功倍。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，要把握“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”。

　　“一個(gè)抓手”：即加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。

　　“四個(gè)切口”：(1)提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系;(2)狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用;(3)化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級(jí)，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任;(4)規(guī)范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。

　　上述說(shuō)的“一個(gè)抓手”和“四個(gè)切口”，是從國(guó)家宏觀角度提出的要求，國(guó)有企業(yè)需要明確自己的改革切入點(diǎn)，找到改革工具的抓手。

　　實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，需要真正知道、讀懂、悟透、瞄準(zhǔn)，這樣才能行之有效。

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