國企改革員工持股計(jì)劃怎么實(shí)施比較好

　　員工持股計(jì)劃，是指通過讓員工持有本公司股票和期權(quán)而使其獲得激勵(lì)的一種長期績效獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。在實(shí)踐中，員工持股計(jì)劃往往是由企業(yè)內(nèi)部員工出資認(rèn)購本公司的部分股權(quán)，并委托員工持股會(huì)管理運(yùn)作，員工持股會(huì)代表持股員工進(jìn)入董事會(huì)參與表決和分紅。

　　一、國企改革員工持股的意義和作用

　　員工持股計(jì)劃能相對(duì)有效的解決國有企業(yè)內(nèi)部的“信息不對(duì)等”問題，盡可能使員工長期報(bào)酬與股東長期利益保持一致，在一定程度上避免短期行為和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　從實(shí)施實(shí)際情況來看，員工持股在國有企業(yè)的效率提升、管理規(guī)范等方面都有著積極作用：

　　(1)實(shí)施員工持股，能切實(shí)發(fā)揮了激勵(lì)和保留核心骨干人員的作用。雖然目前員工持股在持股比例、持股人數(shù)上仍有較多政策的限制，但從實(shí)施員工持股的企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)來看，對(duì)激勵(lì)對(duì)象的影響還是非常顯著的。一方面，被選拔為激勵(lì)對(duì)象的核心人員，從精神角度感受到了極大的認(rèn)同和鼓勵(lì);另一方面，員工出資獲得股份，與企業(yè)受益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成了權(quán)責(zé)利的捆綁，有利于激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性。

　　(2)實(shí)施員工持股，有利于加快國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。如《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》明確規(guī)定試點(diǎn)企業(yè)必要條件之一為“股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事”對(duì)于一些公司治理結(jié)構(gòu)不清晰、不明確或股權(quán)關(guān)系歷史遺留問題多的企業(yè)，通過員工持股倒逼企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，對(duì)國有企業(yè)市場化改革發(fā)揮了積極作用。

　　(3)實(shí)施員工持股，有利于促進(jìn)公司管理機(jī)制的完善。員工持股不僅僅是股權(quán)上的分配，對(duì)企業(yè)在人才選拔、薪酬管理、績效考核等方面都提出了更高的要求。核心人才如何界定?員工持股如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理?這些都依靠企業(yè)管理機(jī)制的配合與保障。實(shí)施員工持股計(jì)劃，也是促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理機(jī)制完善的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。

　　二、國企改革員工持股計(jì)劃怎么實(shí)施？

　　員工持股是企業(yè)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的重要手段，在國企改革實(shí)踐中的應(yīng)用越來越頻繁。不過很多企業(yè)因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)政策解讀不到位不透徹，在具體的員工持股實(shí)施工作中沒有做到統(tǒng)籌考慮，或是追求短期利益，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)際工作帶來隱患。結(jié)合政策解讀、理論分析以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中略咨詢對(duì)員工持股提出以下建議：

　　1、在持股對(duì)象方面，不適合全員持股。

　　持股對(duì)象選擇往往基于以下三點(diǎn)考慮：(1)對(duì)于國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股，《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》規(guī)定，參與持股人員應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。對(duì)于上市公司，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》并未對(duì)持股對(duì)象做特殊說明，僅提出由員工自愿選擇是否參與員工持股計(jì)劃。而對(duì)于非國有控股且非上市企業(yè)的員工持股，目前尚未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行硬性約束，但在實(shí)務(wù)中也可參照國有控股類企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。員工持股作為企業(yè)中長期激勵(lì)的手段之一，其目的是激勵(lì)和公司業(yè)績發(fā)展直接掛鉤的核心員工、稀缺性員工，而不是針對(duì)所有員工的普遍福利，且全員持股容易造成公司股權(quán)分散，不利于管理層集中決策，增加決策成本，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，員工持股對(duì)象一般以核心骨干為主。(2)員工持股收益與企業(yè)未來的經(jīng)營狀況息息相關(guān)，員工持股對(duì)員工的出資能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力有相應(yīng)的要求，不同的員工兩方面能力不一，因此不宜全員持股。(3)從目前三批共50家國企改革試點(diǎn)企業(yè)來看，無一實(shí)施全員持股。以中國聯(lián)通為例，其實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的對(duì)象為公司董事、高級(jí)管理人員、核心管理人員、核心技術(shù)人員或者核心業(yè)務(wù)人員，以及公司董事會(huì)認(rèn)為應(yīng)該激勵(lì)的對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和未來發(fā)展有直接影響的其他員工，不包括獨(dú)立董事和監(jiān)事以及由公司控股控股以外的人員擔(dān)任的外部董事。

　　綜合以上因素，雖現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有禁止企業(yè)實(shí)施全員持股，但結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和管理需求，建議企業(yè)在實(shí)施員工持股時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)核心骨干作為持股對(duì)象，不宜全員持股。

　　2、在持股數(shù)量方面，不適合平均持股。

　　平均持股不利于激發(fā)員工的積極性，而且各層級(jí)員工管理能力、專業(yè)能力、出資能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力有所差異。因此，在實(shí)際操作中，建議在經(jīng)營層、核心骨干、其他員工等層級(jí)之間以及同層級(jí)正副職之間通過設(shè)置不同的系數(shù)，拉開各層級(jí)之間的持股比例差距，這樣不但能夠達(dá)到股權(quán)激勵(lì)的效果，也能和員工出資能力相匹配，同時(shí)能避免形成新的大鍋飯現(xiàn)象，確保企業(yè)資產(chǎn)責(zé)任主體到位。

　　3、在股份類別方面，設(shè)計(jì)流轉(zhuǎn)股份。

　　《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》規(guī)定，要堅(jiān)持以崗定股，動(dòng)態(tài)調(diào)整。員工持股要體現(xiàn)愛崗敬業(yè)的導(dǎo)向，與崗位和業(yè)績緊密掛鉤。建立健全股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，避免持股固化僵化。建議企業(yè)在實(shí)施員工持股時(shí)，可將用于實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的股份分為基本股、崗位股和預(yù)留股三類?；竟芍饕嫦蚪?jīng)營層等高層人員及核心技術(shù)骨干，滿足一定條件后，即可終身持有;崗位股為針對(duì)特定崗位而定，持股人員崗位變動(dòng)后，將不享有該股權(quán)，以保持關(guān)鍵崗位人員穩(wěn)定，也防止股權(quán)固化;而預(yù)留股則是為確保激發(fā)基層人員積極性而設(shè)立，基層人員晉升后則可以享有該股權(quán)。

　　除了上述中的持股對(duì)象選擇、持股數(shù)量及比例、持股類別外，員工持股還涉及到授予條件、股權(quán)價(jià)格、持股平臺(tái)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收益分配等內(nèi)容，實(shí)施員工持股計(jì)劃的企業(yè)需要制定相應(yīng)的股權(quán)管理辦法以及員工持股細(xì)則，對(duì)員工股權(quán)進(jìn)行規(guī)范化管理。

　　以上是關(guān)于國企改革實(shí)施員工持股計(jì)劃的意義及建議，供大家參考。

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