十四五城投公司未來發(fā)展趨勢(shì)、痛點(diǎn)及出路

　　十四五”，作為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，必將成為全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期。城投公司，作為特殊的地方國(guó)有企業(yè)，近年來為我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提升和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　十四五城投公司的未來發(fā)展趨勢(shì)

　　未來城投公司轉(zhuǎn)型分兩條線，一是公益性業(yè)務(wù)的單純化;一是存量資產(chǎn)的整合運(yùn)營(yíng)。核心思路就是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從公益性業(yè)務(wù)主體的剝離、整合后集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開展市場(chǎng)化運(yùn)作。因此，需要明確兩個(gè)問題：一是哪些資產(chǎn)有運(yùn)作價(jià)值;二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)出后公益性業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。

　　1.資產(chǎn)層面

　　我們將城投公司主要資產(chǎn)分為4大類：一是政府注入的市屬物業(yè)、房產(chǎn)及公用事業(yè)資產(chǎn)等;二是城投公司在承擔(dān)代建項(xiàng)目投資的過程中形成的資產(chǎn)，既包括市政設(shè)施等純公益性資產(chǎn);也包括園區(qū)物業(yè)、公租房、管廊等可以產(chǎn)生收益的資產(chǎn);三是應(yīng)收類項(xiàng)目，主要是資金拆借、收入結(jié)算以及為政府墊付資金等形式產(chǎn)生;四是土地資產(chǎn)，主要來自政府注入。上述資產(chǎn)中土地規(guī)模最大，情況相對(duì)復(fù)雜，但也是城投公司后續(xù)利用價(jià)值最高的一部分資產(chǎn);其他資產(chǎn)中園區(qū)物業(yè)、公用事業(yè)管網(wǎng)等也能產(chǎn)生一定的收益，也是后續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開展的重要方向。

　　(1)土地資產(chǎn)。城投公司的土地從來源上可分為政府注入及通過招牌掛程序取得。政府注入的土地多數(shù)是前期按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，以“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地”名義注入城投公司的。在《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》(財(cái)預(yù)[2012]463號(hào))以后，土地注入不僅面要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，還要求嚴(yán)格的用于指定用途。

　　政府注入的土地性質(zhì)為“劃撥”，其抵押、擔(dān)保受到嚴(yán)格限制，后續(xù)開發(fā)也要求定向用于基建等公益事業(yè)。需要經(jīng)過相關(guān)部門的審批將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鲎尅焙蟛趴蛇M(jìn)行抵押、出讓;也可變更土地用途，但流程較復(fù)雜?！皠潛堋蓖恋剞D(zhuǎn)為“出讓”后，無論是否繳納出讓金，其在抵押等方面的限制就消失，可以自由的用于開發(fā)等，后續(xù)出讓金的補(bǔ)繳則是城投公司與政府間的稅費(fèi)問題，與土地的后續(xù)使用關(guān)系不大。

　　招拍掛程序獲得的土地是城投公司通過正規(guī)程序并支付土地出讓金取得的土地使用權(quán)，多為規(guī)避土地注入政策限制而采取的變通手段，政府通常會(huì)在土地出讓后以資本金注入的方式向城投公司返還出讓金，變相實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)注入。上述土地為合法途徑取得的“出讓”地，城投公司可以不受限制的進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓或開發(fā)。

　　政府劃撥土地由于城投公司未支付出讓金，通常以成本法入賬，而招拍掛程序取得的土地通常以城投公司支付的出讓金金額入賬。政府在收回城投土地時(shí)通常采用收購或直接劃轉(zhuǎn)的方式，收購對(duì)價(jià)一般等于或略高于土地的入賬價(jià)值，而劃轉(zhuǎn)則會(huì)導(dǎo)致城投公司權(quán)益規(guī)模按照劃出土地的賬面價(jià)值減少。

　　目前來看，無論土地以何種形式入賬，政府大規(guī)模的收回土地難度較大;同時(shí)，“出讓”性質(zhì)的土地?zé)o論是否繳納出讓金，在出讓及開發(fā)過程中面臨的限制不大，城投公司基于這部分出讓地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或土地綜合利用，是未來盤活存量資產(chǎn)的重要途徑。

　　(2)其他資產(chǎn)。除土地外，城投公司的其他資產(chǎn)主要是政府注入的物業(yè)等，以及代建投資形成的代建成本及應(yīng)收款項(xiàng)，各類資產(chǎn)由于權(quán)屬方面存在的問題，后續(xù)運(yùn)作方向可能有所不同。其中政府注入的資產(chǎn)在注入時(shí)就完成了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，城投公司基于以上資產(chǎn)開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)不受限制，可以通過各類資產(chǎn)的整合，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。代建成本則相對(duì)復(fù)雜，前期城投公司代建業(yè)務(wù)的對(duì)象不僅是純公益性的項(xiàng)目，還有部分經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，如保障房、社區(qū)改造(形成可租售物業(yè))、管網(wǎng)建設(shè)等。上述代建資產(chǎn)普遍存在政府回款滯后的情況，目前監(jiān)管政策下，我們認(rèn)為代建成本短期難以結(jié)轉(zhuǎn)收入，實(shí)際上形成了資產(chǎn)歸屬不明確的情況。對(duì)于以上資產(chǎn)中的房產(chǎn)、管網(wǎng)等有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的資產(chǎn)，城投公司應(yīng)積極的向政府申請(qǐng)其經(jīng)營(yíng)權(quán)，以獲取后續(xù)收益用于補(bǔ)償資金占用成本;對(duì)于其中的公益性資產(chǎn)，則可通過后續(xù)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等獲取收入。應(yīng)收款項(xiàng)成因主要是代建收入結(jié)算、為政府墊付拆遷款以及向其他地方企業(yè)的資金拆借等，短期內(nèi)回收難度大，但也應(yīng)積極進(jìn)行處理，如應(yīng)收市內(nèi)其他國(guó)企的往來款可以通過其他資產(chǎn)進(jìn)行抵償?shù)取?/span>

　　從目前城投公司的業(yè)務(wù)方向看，圍繞上述資產(chǎn)可能的運(yùn)作方式包括租賃、公用事業(yè)及園區(qū)運(yùn)營(yíng)等。例如，部分城投公司賬面存在政府注入的辦公樓等物業(yè)，同時(shí)自身在保障房或其他基建投資過程中又形成了可對(duì)外出租的資產(chǎn)，如果能將上述資產(chǎn)有效整合進(jìn)行深度開發(fā)，或能大幅提升后續(xù)盈利能力。

　　2.主體層面

　　城投公司的公益性主體可分為代建主體、土地整理主體及保障房主體，未來的發(fā)展方向是剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的合規(guī)化，將主要通過PPP、政府購買等方式開展項(xiàng)目建設(shè)。圍繞剝離出的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性主體可大致分為公用事業(yè)主體、市政運(yùn)營(yíng)(租賃)主體、園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體及房地產(chǎn)主體等。

　　(1)土地開發(fā)主體。目前城投公司的土地開發(fā)業(yè)務(wù)主要是與地方政府簽訂《開發(fā)協(xié)議》，土地整理完成后由地方土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收儲(chǔ)并實(shí)現(xiàn)出讓。資金回收模式可分為政府回購及土地出讓金返還兩種，前一種模式為政府向城投公司采購“土地開發(fā)”服務(wù)，一般不涉及土地所有權(quán)的劃入。后一種模式由于需要通過后續(xù)出讓金回籠資金，地方政府通常將待開發(fā)的土地注入城投公司以變相實(shí)現(xiàn)土地整理成本與土地出讓金的掛鉤，導(dǎo)致土地開發(fā)主體往往持有大量的政府劃撥土地使用權(quán)。

　　土地整理主體未來可進(jìn)行整合運(yùn)作的資產(chǎn)包括：一是賬面土地的使用權(quán);二是土地整理成本。存量土地方面，根據(jù)上一節(jié)分析，除少量“劃撥”性質(zhì)的基建配套用地外，城投公司對(duì)賬面“出讓”性質(zhì)土地進(jìn)行或開發(fā)并不受限，可剝離至經(jīng)營(yíng)性主體用于后續(xù)開發(fā)。此外，土地整理成本為城投公司向政府提供“土地開發(fā)”服務(wù)形成的，目前存在難以結(jié)轉(zhuǎn)的問題，城投公司并不一定持有相關(guān)土地的所有權(quán)。但對(duì)于其中經(jīng)營(yíng)價(jià)值較高的土地，城投公司或可以嘗試與政府協(xié)商爭(zhēng)取其所有權(quán)，作為代建成本長(zhǎng)期無法結(jié)轉(zhuǎn)的相應(yīng)補(bǔ)償。

　　地方政府目前仍難擺脫對(duì)土地出讓金的依賴，未來仍有土地整理需求，而原土地整理主體在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離后，仍是土地整理業(yè)務(wù)的理想載體。未來土地整理主體規(guī)范化的主要方向應(yīng)為土地整理成本返還和土地出讓金的脫鉤，主要是政府向土地整理主體采購“土地整理”服務(wù)，不涉及土地的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性主體的土地資產(chǎn)，既可通過市場(chǎng)化出讓實(shí)現(xiàn)收入，也可進(jìn)行獨(dú)立的開發(fā)運(yùn)作，包括土地轉(zhuǎn)讓、自主開發(fā)及合作開發(fā)等。

　　此外，未來政府可出讓的國(guó)有土地越來越少，通過持續(xù)推出土地享受土地增值紅利的難度增大。在一個(gè)綜合性的平臺(tái)內(nèi)部，通過不同主體合作實(shí)現(xiàn)土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，即由公益性主體進(jìn)行土地整理后直接將熟地轉(zhuǎn)讓至平臺(tái)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行后續(xù)開發(fā)，或是城投公司土地業(yè)務(wù)的重要模式。

　　(2)代建類主體。目前城投公司代建的公益性項(xiàng)目包括市政道路、配套設(shè)施、公園等，主要由城投公司自籌資金建設(shè)，政府按照協(xié)議約定每年與公司進(jìn)行結(jié)算，并在完工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回購。部分城投還承擔(dān)管網(wǎng)、城市管廊等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的代建。

　　代建業(yè)務(wù)形成的資產(chǎn)中未來可產(chǎn)生收益的包括：一是純公益性資產(chǎn);二是管網(wǎng)、收費(fèi)公路等;三是管廊等資產(chǎn);四是其他可租售的物業(yè)。管網(wǎng)、收費(fèi)公路等有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的代建成本若短期無法通過政府回款平衡投資，應(yīng)積極的與政府協(xié)商獲取后續(xù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過運(yùn)營(yíng)收入沖抵部分資金占用成本。對(duì)于其他公益性的代建項(xiàng)目，可以通過后續(xù)的養(yǎng)護(hù)等從政府取得一定收入。

　　上述資產(chǎn)轉(zhuǎn)出后，公益性主體業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是利用合規(guī)的PPP、政府購買開展基建業(yè)務(wù)，資金由政府籌集，公司只負(fù)責(zé)投資及項(xiàng)目管理。此外，對(duì)于已建成的公益性資產(chǎn)及管廊等后續(xù)無收益但有維護(hù)和管養(yǎng)需求的資產(chǎn)，則可以由公益性主體繼續(xù)對(duì)其開展養(yǎng)護(hù)，并向政府收取服務(wù)費(fèi)。

　　對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，可以成立專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司、高速公路公司、公用事業(yè)公司等，通過專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收益。

　　(3)保障性住房及棚改主體。保障性住房包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、定向安置房等。目前業(yè)務(wù)開展主要分為兩種模式，一種為廉租房、經(jīng)適房的代建，由政府全額回購;另一種為棚改配套定向安置房，政府不進(jìn)行回購，依靠配套商品房的出售及廉租房等物業(yè)的出租回籠資金。

　　目前保障性住房開發(fā)主體賬面開發(fā)成本普遍較大，主要是土地整理成本和房建成本混同所致。目前棚改是安置房業(yè)務(wù)開展的主要形式，其涉及拆遷、安置、土地整理、土地轉(zhuǎn)讓等多個(gè)環(huán)節(jié)，整體的收益周期也較長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)拆分開展的難度較大。因此，未來保障性住房繼續(xù)由單一主體承擔(dān)投資的模式將繼續(xù)存續(xù)，未來業(yè)務(wù)變動(dòng)相對(duì)較小。

　　二、城投行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)

　　我國(guó)城投行業(yè)發(fā)展逐步趨于規(guī)范，但也面臨以下痛點(diǎn)：功能定位不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，項(xiàng)目建設(shè)壓力大、融資渠道面臨監(jiān)管制約，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占比高、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)有待開發(fā)，運(yùn)營(yíng)類人才缺乏、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　功能定位不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善。多數(shù)城投公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)以城市基建的公益性項(xiàng)目為主，大多為地方政府融資服務(wù)，自身功能定位不明確，市場(chǎng)化發(fā)展能力弱;大多城投公司多處于政企不分、職能定位不清，公司法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)的管理混亂局面。

　　項(xiàng)目建設(shè)壓力大、融資渠道面臨監(jiān)管制約。地方政府債務(wù)嚴(yán)控導(dǎo)致政企信用脫鉤， 政企信用脫鉤導(dǎo)致城投公司融資趨緊;政府城市化建設(shè)壓力大，資金需求規(guī)模大，城投公司融資渠道受到監(jiān)管制約，難以滿足融資需求和償還債務(wù);城投公司承擔(dān)的公益項(xiàng)目多，盈利能力弱，缺乏穩(wěn)定資金支持。

　　傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占比高、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)有待開發(fā)。城投公司承擔(dān)的傳統(tǒng)基建業(yè)務(wù)占比過高，經(jīng)營(yíng)類業(yè)務(wù)的占比過低，導(dǎo)致整體資產(chǎn)質(zhì)量不高， 影響公司的市場(chǎng)化直接融資;傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制約城投公司的可持續(xù)發(fā)展，城投公司業(yè)務(wù)未來趨向于多元化發(fā)展。

　　運(yùn)營(yíng)類人才缺乏、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。投公司各專業(yè)領(lǐng)域的人才比較匱乏， 尤其缺乏具備相關(guān)資質(zhì)的人才;城投公司大多長(zhǎng)期服務(wù)地方公益性項(xiàng)目，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足， 存在人才結(jié)構(gòu)不合理、管理經(jīng)營(yíng)類人才缺乏等問題。

　　三、十四五期間城投公司的出路在哪？

　　“十四五”期間，城投公司應(yīng)“六位一體”、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，以“十四五”規(guī)劃為核心戰(zhàn)略依據(jù)并且保持戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展。

　　1、理念高質(zhì)量——市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　理念高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。

　　眾所周知，城投公司脫胎于地方政府，依托于政府信用及相關(guān)支持，城投公司得到快速發(fā)展。當(dāng)前，剝離政府融資職能后的城投公司，和地方政府的關(guān)系將越來越清晰，其市場(chǎng)化主體地位將愈發(fā)突出。在市場(chǎng)化的浪潮中，競(jìng)爭(zhēng)無處不在，危機(jī)此起彼伏。

　　城投公司需要改變過去傳統(tǒng)的理念，以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從思想觀念上引領(lǐng)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，城投的發(fā)展從來都離不開政府的支持，地方政府及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，管資本與適度授權(quán)相結(jié)合，推動(dòng)城投公司由市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型向著高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)階，打造地方強(qiáng)有力的投融資抓手。

　　2、資產(chǎn)高質(zhì)量——充分盤活、做實(shí)做強(qiáng)

　　資產(chǎn)高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　一直以來，城投公司存在的價(jià)值是包裝資產(chǎn)和融資。這當(dāng)中，不乏裝入很多公益性資產(chǎn)。就當(dāng)前形勢(shì)而言，這種簡(jiǎn)單粗暴的方式已經(jīng)不可取，甚至違規(guī)。

　　城投公司需要對(duì)其掌握的資產(chǎn)資源進(jìn)行有效的甄別分類，梳理不同資產(chǎn)的運(yùn)作價(jià)值，剝離無效的公益性資產(chǎn)，并依托有效存量資產(chǎn)的盤活和持續(xù)注入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步做實(shí)做強(qiáng)。在實(shí)操過程中，最為關(guān)鍵的前置工作就是系統(tǒng)梳理、挖掘整合有效資產(chǎn)或包裝現(xiàn)金流。

　　3、融資高質(zhì)量——提升信用、多元拓展

　　融資高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。

　　過去，城投公司的融資方式多以注入資產(chǎn)并對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的單一化、間接式融資為主。隨著國(guó)家對(duì)政府舉債融資方式的逐步規(guī)范，城投公司傳統(tǒng)的方式已然逐步受限。近年來，國(guó)家提出要不斷提高企業(yè)直接融資的比例，城投公司也不例外?？傮w來講，直接融資成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于間接融資。

　　拓展多元化融資渠道，不斷提高直接融資比例，不但可以降低城投公司的融資成本，也可以為城投公司的發(fā)展提供源源不斷的資金支持。所以，城投公司在謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)不斷提升直接融資的能力，努力提高公司的主體信用評(píng)級(jí)，積極通過企業(yè)債、公司債等資本通道開展多元化融資工作，甚至通過并購或主動(dòng)IPO打通更廣闊的資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自身融資的高質(zhì)量發(fā)展。

　　4、業(yè)務(wù)高質(zhì)量——合理布局、重構(gòu)模式

　　業(yè)務(wù)高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。

　　城投公司作為服務(wù)于地方城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)有企業(yè)，主業(yè)大多圍繞城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)等展開。隨著城投公司市場(chǎng)化屬性越來越強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益要求越來越高。

　　為此，城投公司需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重新謀劃和布局業(yè)務(wù)體系，并對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作模式進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同頻共振。同時(shí)，積極與專業(yè)性公司開展業(yè)務(wù)合作，甚至嘗試混改，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式的高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)城投公司華麗轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5、管理高質(zhì)量——優(yōu)化組織、完善機(jī)制

　　管理高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。

　　城投公司自產(chǎn)生之日起便帶有行政化的烙印。為適應(yīng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的要求，城投公司需要一個(gè)強(qiáng)大的決策機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制作為支撐，這對(duì)城投公司的管理方式和管理水平提出了新的要求。

　　為此，城投公司需要改變過去行政式的管理體系，并進(jìn)行大刀闊斧的改革，如健全法人治理機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作流程等。不僅從形式上完善，更要從運(yùn)作上落到實(shí)處，從而夯實(shí)城投公司的管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城投公司管理水平質(zhì)的飛躍。

　　6、人才高質(zhì)量——引入人才、鍛造團(tuán)隊(duì)

　　人才高質(zhì)量是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要素。

　　目前，全國(guó)各地都在重視和引進(jìn)人才。作為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的城投公司，對(duì)于人才的需求程度顯得更加迫切，尤其是各類專業(yè)化人才?；跉v史原因，城投公司往往存在人員身份多樣、人員水平參差不齊等現(xiàn)狀。

　　隨著市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的步伐加快，城投公司需要強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，并通過引入職業(yè)經(jīng)理人，招聘管理、財(cái)務(wù)、法律、金融、投資等專業(yè)人才，以及不斷加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)和提升等手段，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、人員水平，進(jìn)而鍛造出一個(gè)精干高效的人才隊(duì)伍，成為城投公司高質(zhì)量發(fā)展征程中的生力軍。

　　相信在在新時(shí)代思想的引領(lǐng)下，在高質(zhì)發(fā)展要求的推動(dòng)下，城投公司按照“六位一體”的方式構(gòu)建自己高質(zhì)量發(fā)展體系，超前謀劃、有效布局，能早實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型，從而成為推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)發(fā)展的排頭兵。

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