2016年國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”

2016年，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展十項(xiàng)改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。

    這十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括：落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、 中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

 　　十項(xiàng)試點(diǎn)詳細(xì)如下：  

　　【落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)】董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心。2014年開始，國(guó)資委在中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華4戶企業(yè)啟動(dòng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，今年將進(jìn)一步完善原有試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)。

 　【市朝選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)】市朝選聘國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者，是國(guó)企人事制度的重大改革，也是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。今年，這項(xiàng)試點(diǎn)將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國(guó)資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

  【推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)】本次試點(diǎn)，將從市朝選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇2-3戶處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級(jí)公司開展試點(diǎn)，支持各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

 　【企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)】計(jì)劃選擇處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域、公司治理機(jī)制建立健全、董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作比較規(guī)范、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)，開展試點(diǎn)。試點(diǎn)人員范圍為，試點(diǎn)企業(yè)中市朝選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。

   【國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)】改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)。繼2014年相關(guān)試點(diǎn)工作之后，今年，國(guó)資委將選擇3-5戶企業(yè)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)新公司改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司工作。

 　【中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)】2015年，國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門完成6對(duì)12戶央企重組、鐵塔公司組建；初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競(jìng)合模式、以國(guó)家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國(guó)中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。下一步將探索更多更有效的途徑方式，積極穩(wěn)妥做好央企兼并重組。

 　【部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)】電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域是國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，具有重要意義。今年上半年，將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革工作。