為什么要優(yōu)化國有資本布局？如何優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)

　　一、為什么要進(jìn)行國有資本布局優(yōu)化？

　　目前已有相當(dāng)一部分國有企業(yè)以股票發(fā)行上市方式進(jìn)行股份制改造，對國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極的影響。優(yōu)化國有資本布局，一方面可以通過資產(chǎn)評估的滋價，使國有資本直接升值；另一方面，通過引入社會資本，優(yōu)化國有資本能夠降低企業(yè)負(fù)債比率，優(yōu)化國有資本減少企業(yè)籌資成本，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　目前我國巨額的居民儲蓄存款中若有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為直接投資，優(yōu)化國有資本將大大增加資本供給，優(yōu)化國有資本對于處于困境中，優(yōu)化國有資本急需結(jié)構(gòu)改造、技術(shù)更新、規(guī)模調(diào)推的國企來說無異于雪中送炭。因而，直接通過資本市場融資對于盤活國有資本存量，優(yōu)化國有資本提升國有資本實際價值都極其重要。

　　二、如何優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)？

　　推進(jìn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，是深化國企改革的重要任務(wù)。要堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快促進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。

　　優(yōu)化國有資本布局，必須堅定不移化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”。建立優(yōu)勝劣汰的市場退出機制，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的國有企業(yè)，堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

　　優(yōu)化國有資本布局，必須大力推動重組整合，聚焦主業(yè)發(fā)展。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要指導(dǎo)推動國有企業(yè)加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實行專業(yè)化運營，提升運行效率。鼓勵國有企業(yè)與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，放大國有資本功能，推動企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。企業(yè)內(nèi)部也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)、盈利能力弱的資產(chǎn)，清理處置低效無效資產(chǎn)和長期閑置資產(chǎn)，加快退出長期不分紅、不盈利的參股股權(quán)和投資項目，增強核心競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

　　優(yōu)化國有資本布局，必須促進(jìn)資本合理流動，服務(wù)國家戰(zhàn)略。資本不流動，結(jié)構(gòu)就無法優(yōu)化，國有資本的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移就難以實現(xiàn)。要支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。為此，要加快改組組建國有資本投資、運營公司，促進(jìn)國有資本存量流動，優(yōu)化國有資本增量投向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，努力提高國有資本質(zhì)量效率。

　　隨著內(nèi)部與外部環(huán)境的變化，“十四五”時期國有資本布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)多種變化：

　　第一，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變要求國資國企資本布局重點解決發(fā)展不平衡不充分的問題，形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　第二，全球產(chǎn)業(yè)格局變革，要求國有企業(yè)進(jìn)一步把握“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，并實現(xiàn)內(nèi)外兩個市場的均衡發(fā)展，構(gòu)建全面開放的發(fā)展格局。

　　第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，要求國有企業(yè)把握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式帶來的發(fā)展機遇，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;第四，區(qū)域一體化步伐加快，要求國有企業(yè)從更廣闊層面深化區(qū)域合作與實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)國資國企的發(fā)展活力;第五，國有企業(yè)改革與優(yōu)化國資布局的雙重任務(wù)，要求加快國有資本投資運營公司的組建與改革，為國資國企優(yōu)化國資布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

　　為了應(yīng)對發(fā)展環(huán)境的變化，把握“十四五”時期的發(fā)展機遇，國資國企需要深入了解“十四五”時期國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，把握國有資本布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的方向，了解國有資本優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方法和成功模式，從能力培育、資源獲取以及產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等三大方面推進(jìn)自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。

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