深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重要性及途徑

  當(dāng)前，深化國有企業(yè)內(nèi)部改革的步伐正在加快，三種國有企業(yè)制度的改革迫在眉睫。 深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制; 深化勞動用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制; 深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制。 為了充分激發(fā)人們的生命力和創(chuàng)造力，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和主動性，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，不斷提高企業(yè)管理水平和發(fā)展能力。

  認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部改革的要求，以人事，勞動，分配改革為突破口，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理。 它涉及人事管理，勞動關(guān)系和薪酬分配的改革，關(guān)系到企業(yè)干部和職工的切身利益，是全面深化國有企業(yè)內(nèi)部改革的關(guān)鍵。

  一、國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀

  目前，雖然國有企業(yè)已經(jīng)初步建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部人員，勞動和分配制度形式，但是由于企業(yè)的社會責(zé)任和維持穩(wěn)定的壓力，企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制僅停留在了紙面上，說得多做得少，基本流于形式。具體表現(xiàn)如下：第一，人事管理仍采用行政管理模式，具有很強(qiáng)的行政色彩。其次，企業(yè)市場化的就業(yè)機(jī)制尚未形成，勞動就業(yè)存在著可以進(jìn)出卻不能外出的局面，許多員工仍然持有“鐵飯碗”的思想。第三，薪酬分配是否可以增加，關(guān)鍵職位和緊缺的高素質(zhì)人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，然而，勞動力市場供應(yīng)充裕的通用崗位、輔助崗位員工的薪酬水平卻高于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”的問題突出。

  二、深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重要性

  深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革，迫切需要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力的重要舉措，也是充分調(diào)動企業(yè)干部和職工積極性的重要途徑。通過推進(jìn)這三種制度的改革，職工的責(zé)任，權(quán)益與企業(yè)的發(fā)展緊密相連，有利于實(shí)現(xiàn)職工可以與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，提高企業(yè)的效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。企業(yè)的內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，不僅是深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，而且是改善企業(yè)管理水平的重要基礎(chǔ)和企業(yè)活力的重要來源。為了深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度的改革，只有在現(xiàn)實(shí)與動態(tài)的艱辛相遇下，企業(yè)才能增強(qiáng)生命力，增強(qiáng)競爭力。當(dāng)前，深化國有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，深化國有企業(yè)改革發(fā)展，采取有效措施加大工作力度，是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

  三、深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的主要途徑

  1、深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制

  干部“能上能下”是人事制度改革的根本任務(wù)，是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在?！澳苌稀本褪沁x賢任能，使能者得其位、盡其才;“能下”就是新陳代謝，優(yōu)進(jìn)劣退，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。在干部選用上，要進(jìn)一步完善民主推薦和民主測評制度，加大競爭性選拔工作力度。要暢通干部職業(yè)生涯成長通道，加強(qiáng)人員交流，建立以公開平等、競爭擇優(yōu)為基本特征的干部選用機(jī)制，積極探索經(jīng)營管理人才的聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理;在干部考評上，要堅(jiān)持以業(yè)績、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，做到德才兼?zhèn)?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核常態(tài)化、后備干部考核動態(tài)化，形成一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作有序的干部評價考核機(jī)制，做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)，充分激發(fā)各級管理人員的崗位競爭意識和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識。合理增加企業(yè)管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機(jī)制，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

  2、深化勞動用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制

  員工“能進(jìn)能出”是人事制度改革的關(guān)鍵。在勞動用工上，企業(yè)要對標(biāo)同行先進(jìn)，做好勞動用工計(jì)劃管理，科學(xué)設(shè)置崗位，推行崗位管理，優(yōu)化企業(yè)用工結(jié)構(gòu)，規(guī)范用工形式，暢通進(jìn)出渠道，構(gòu)建員工正常流動機(jī)制。一是全面掌握員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大核心人才、骨干人才、急需人才的引進(jìn)力度，減少輔助類人員比例，不斷優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二是把好新進(jìn)員工入口關(guān)，對新進(jìn)畢業(yè)生，要選擇綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母邼撡|(zhì)人才，充實(shí)人才隊(duì)伍;三是打開員工退出通道，充分引入市場競爭機(jī)制，對違反勞動紀(jì)律、工作敬業(yè)度不夠、業(yè)績貢獻(xiàn)不大、素質(zhì)能力不勝任等情況的員工，依法按照勞動合同給予解聘;四是充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全員工績效考核機(jī)制，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到薪酬激勵、職位升遷等各個方面;五是營造“能進(jìn)能出”的管理氛圍，促進(jìn)員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，逐步探索經(jīng)營困難時期的裁員機(jī)制和提高勞動生產(chǎn)率、市場競爭力的減員機(jī)制。

  3 深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制

  收入“能增能減”是人事制度改革的核心，是充分調(diào)動職工積極性、主動性和激發(fā)創(chuàng)造性的動力所在。在職工薪酬上，實(shí)行崗位工資制，以崗定薪，崗變薪變;建立完善的績效工資分配體系，將職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與崗位業(yè)績掛鉤，分配向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和一線艱苦崗位傾斜，調(diào)整不合理的收入分配差距，形成以市場化為導(dǎo)向與經(jīng)營業(yè)績和崗位責(zé)任相匹配的內(nèi)部收入分配體系。一是在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理拉開不同人員之間的收入分配差距，收入分配向優(yōu)秀人才、骨干人才、一線崗位適當(dāng)傾斜;二是完善個人收入分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動工資比例，形成靈活有效的收入調(diào)節(jié)機(jī)制;三是完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和全員的業(yè)績考核兩個考核，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用;四是樹立全面薪酬理念，除了物質(zhì)激勵外，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，完善職工福利保障體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重感情留人，以彌補(bǔ)由于工資總額管控帶來的工資增長有限問題。

  四、深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革需注意的問題

  深化三項(xiàng)制度改革是一場深刻的企業(yè)經(jīng)營管理的變革，是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工作任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)的過程中還需注意以下幾點(diǎn)：

  1 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做好制度配套

  三項(xiàng)制度改革涉及面廣，難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。要認(rèn)真研究所屬單位情況，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌部署，循序漸進(jìn)。在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的同時，努力推進(jìn)公司治理、組織設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套，鞏固改革成果。

  2 堅(jiān)持做好思想政治工作，將三項(xiàng)制度改革與激發(fā)職工活力相結(jié)合

  深化三項(xiàng)制度改革，是一項(xiàng)涉及職工切身利益的重要工作。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會的作用，調(diào)動各方面積極性，有針對性地做好職工思想工作，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認(rèn)識，使職工理解改革，積極參與改革。

  3 堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革與提升企業(yè)管理水平相結(jié)合

  嚴(yán)格掌握相關(guān)政策和規(guī)定，打破部門、崗位、身份的界限，堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)突出、職工公認(rèn)的人員選拔充實(shí)進(jìn)各級管理隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置，更好地提升公司的經(jīng)營管理水平。

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