薪酬改革進一步落實：國企高管普遍降薪20%-30%

  國企高管薪酬降2-3成，在此之前，“機關(guān)人”“事業(yè)人”與企退人員的工資迎來了增長。

  近年來，國有企業(yè)經(jīng)理應(yīng)支付多少錢經(jīng)常引起爭議。 我國以前還沒有對不同類型的國有企業(yè)進行分類管理，因此對于完全競爭的國有企業(yè)來說，現(xiàn)有的激勵方式和水平還遠遠達不到預(yù)期的效果。 但是對于具有一定壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的國有企業(yè)，可能存在激勵過度的問題。

  據(jù)記者了解，國有企業(yè)高管薪酬改革已在穩(wěn)步進行。 目前，已有十多個省制定并上報了人力資源和社會保障部，部分市屬國有企業(yè)工資改革方案的審批也在加快。

  根據(jù)薪資改革時間表，大部分薪資改革計劃將于明年實施，高管人員的薪水將減少約20％至30％。 在限制薪酬的同時，擴大市場化選聘將成為下一步深化國有企業(yè)薪酬改革的重要內(nèi)容。

  超10省落地降薪改革方案

  據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少有十多個省推出了國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬改革方案。 各地方案調(diào)整了國有企業(yè)負責(zé)人的薪資結(jié)構(gòu)，并對薪酬水平進行了限高。 許多地方還強調(diào)，“不能搞企業(yè)內(nèi)部普通員工層層降薪”。

  接近人力資源和社會保障部的專家說，總體而言，下一步是實施與選拔方法相匹配的差異化工資分配方法，以適應(yīng)企業(yè)職能的性質(zhì)，并與業(yè)務(wù)績效掛鉤。 全國國有企業(yè)高管的薪酬改革是整個國有企業(yè)的改革和收入分配的改革。

  來自國資委的消息顯示，杭州省、廣東省國企負責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)30%左右，其中，廣東國企負責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍。而不久前，黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》。

  “本輪薪酬改革的主要人群是國有獨資和國有控股企業(yè)中，由國家委派的企業(yè)負責(zé)人的薪酬?！币晃粎⑴c制定薪酬方案的地方負責(zé)人表示，薪酬改革方案將有望在2016年基本落實，除了一些薪酬高的企業(yè)負責(zé)人將面臨降薪外，一些薪酬較低的企業(yè)負責(zé)人將漲薪?！皣筘撠?zé)人收入只漲不降的情況肯定不會有了。現(xiàn)在要與效益掛鉤。”上述人士表示。

  除了各地方案陸續(xù)出臺外，一些國有企業(yè)也在積極制定并落實本企業(yè)的薪酬改革實施計劃?！鞍▏笠话咽趾驼麄€班子都要降，降幅應(yīng)該在20%到30%?！币晃坏胤絿笕耸客嘎?，另外一些市屬的國企負責(zé)人的薪酬改革方案也已經(jīng)基本完成，正在等待批復(fù)。

  嚴(yán)控隱形收入

  本輪薪酬改革方案還有一項重要內(nèi)容，就是對地方國企負責(zé)人經(jīng)營期責(zé)任追究和福利性待遇等劃定了“紅線”。

  記者從多省市了解到，下一步薪酬改革方案實施中，對于經(jīng)營性虧損企業(yè)負責(zé)人的基本年薪會適當(dāng)下調(diào)，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)省屬企業(yè)負責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入，已離職或退休的企業(yè)負責(zé)人亦不能免責(zé)。

  另一方面，多地方案都明確省屬企業(yè)負責(zé)人不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬，不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。同時規(guī)定，企業(yè)負責(zé)人存在違規(guī)自定薪酬、兼職取薪、享受超標(biāo)準(zhǔn)福利性待遇等行為的，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處分和經(jīng)濟處分，并追回違法收入所得。

  一直以來，作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶，央企高管“看不見的收入”成為社會質(zhì)疑的焦點?！案吖苡泻芏嗖恍枰诠嬷信兜碾[性收入，同時，很多高管薪酬與業(yè)績沒有掛鉤，即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績持續(xù)下滑，國企高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，反而還拿著高額的薪酬。還有一種情況也很普遍，有些高管在公告披露時看上去薪酬不高，但是他同時又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長，還有很大一筆收入?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家坦言。

  多位業(yè)內(nèi)人士認為，國企薪酬改革持續(xù)公開化和透明化，對于防止央企高管職務(wù)腐敗，保證國有資產(chǎn)保值增值、增強國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義，同時將促進本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進行。

  市場化選聘將提速

  和降薪相配套的是，市場化選聘也正在提速。此次地方改革內(nèi)容中，包括上海、廣東、浙江、河北等在內(nèi)的多省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。這意味著，薪酬改革的重點并不是降薪，而是通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的同時，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。

  “目前我國人力資源價格不完善，特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化，缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度和市場化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失，市場競爭力不足等問題?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

  多位國企內(nèi)部人士表示，如何留住人才是下一步國企發(fā)展最為關(guān)鍵的問題，薪酬管理急需在機制體制和市場定價方面找到一個合理的平衡點。一方面，緩解社會輿論關(guān)于薪酬方面的爭論，另一方面，也讓企業(yè)進入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)和高度透明化的選人用人體制。

  “高管薪酬應(yīng)該讓市場說了算，這就意味著去行政化也將提速，對于地方國有企業(yè)負責(zé)人而言，更加不能一邊當(dāng)官一邊管企業(yè)?！币晃回撠?zé)地方薪酬改革方案制定的專家表示。

  “在薪酬和效益掛鉤的前提下，企業(yè)內(nèi)部也一定會進行更加市場化的改革。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后，市場化選聘會帶來包括崗位細分、貢獻細分、分配細分為內(nèi)容的薪酬體系的完善，從而推動企業(yè)內(nèi)部改革和管理提升，包括下一步員工整體收入的提高?！币晃谎肫筘撠?zé)人表示。

  記者獲悉，包括國資委在內(nèi)的相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)?，通過擴大試點的方式，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生，同時國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價，市場選拔的由市場定價。

  國企高管們的工資降了，他們的漲了

  近4000萬“機關(guān)人”、“事業(yè)人”調(diào)薪。今年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。

  今年7月底，北京市人力社保局副局長張祖德透露，北京市將保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員在7月底拿到的工資會按新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，能確保每人的工資增加100元左右，并確保不出現(xiàn)“增不抵繳”。

  四川某地級市正科級公務(wù)員給記者看了工資調(diào)整單，顯示其應(yīng)發(fā)工資由4200元上調(diào)至5100多元。

  重慶市人社局介紹，已于6月14日布置了工資調(diào)整工作，各區(qū)縣都按要求在6月調(diào)整了工資，平均漲幅300元左右。

  近8000萬企退人員養(yǎng)老金迎來11連漲。從2005年開始，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年上調(diào)。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

  北京市人力資源和社會保障局發(fā)布2015年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案，調(diào)整后，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加305元，平均養(yǎng)老金水平將提高到每月3355元。

  廣東省要求從2015年1月1日起，提高全省企業(yè)（含參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的其他單位）退休人員基本養(yǎng)老金，作出普遍提高幅度為113元加基本養(yǎng)老金的5%，同時對年滿75歲的企業(yè)退休人員每人每月再加發(fā)100元等要求。

  西藏2015年連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，此次調(diào)整按原標(biāo)準(zhǔn)的10%進行提高，月人均增加332元，達到3670元。