2020年國資國企改革將呈現(xiàn)八大趨勢
時間：2020-3-24 10:16:30
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2020年，我國國有企業(yè)改革的走向，是世界矚目的事情。
2019年過去，國有資產(chǎn)國有企業(yè)改革深入推進：混合改革有序進行，規(guī)模擴大，形成了“以混促改、以改求效”的局面； 加快授權(quán)經(jīng)營體制改革，擴大授權(quán)項目；央企業(yè)合并重組加快破題，央企同質(zhì)化業(yè)務(wù)加快整合； 全面推進綜合改革試點，加強協(xié)調(diào)。
未來三年將是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵歷史階段。 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，要制定和實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，提高國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革的綜合效果。
要制定和實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，必須明確指出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，制定時間表，并著力推進。 作為三年行動的第一年，2020年是國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關(guān)鍵一年，將在“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進。 未來國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革將走向何方？ 總的來說，這八個方面將顯示出加強的趨勢。
趨勢之一，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，兼并重組、交叉持股、財務(wù)投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn)。央地重組規(guī)模擴大，國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有進有退。
趨勢之二，完善國有資產(chǎn)管理體制，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，出臺國資監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任清單，大幅減少政府對資源的直接配置。新組建一批國有資本運營公司，探索新的運營機制，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
趨勢之三，積極推進混合所有制改革，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變。開展集團層面的股權(quán)多元化工作，進一步推動石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域開展混合所有制改革，自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，競爭性業(yè)務(wù)更多走向市場。
趨勢之四，增強研發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。推動國有資本更多投入先進制造業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
趨勢之五，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革國有企業(yè)工資決定機制，完善激勵機制，強化人力資本，統(tǒng)籌運用股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等激勵方式，激發(fā)科技型企業(yè)各類人員的積極性創(chuàng)造性。
趨勢之六，加強國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作，激活發(fā)展?jié)撃堋?/strong>破除體制機制障礙，促使國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟形成共贏格局，國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈條帶動作用，提供平臺，整合資源；民營企業(yè)提供競爭環(huán)境、市場需求，通過相互補充發(fā)展，向著大中小企業(yè)血脈相連、命運相依的生態(tài)發(fā)展。
趨勢之七，是促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，培育形成世界級先進制造業(yè)集群。 先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，要充分利用國有企業(yè)在資源，技術(shù)等方面的優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。
趨勢之八，著眼防范金融風(fēng)險，加強財務(wù)投資改革，提高勞動生產(chǎn)率。 通過改革，我們可以解決財務(wù)上的硬約束，解決提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的問題，包括解決產(chǎn)能過剩，加快處置低效和無效資產(chǎn)，通過合并重通過兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清。
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