國有企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)如何納入公司章程?

　　第一，關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.把握黨委(黨組)的職能定位。中央企業(yè)黨委(黨組)要在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮了把方向、管大局、促落實(shí)等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，使中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)在公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.要明確黨委(黨組)的具體職權(quán)范圍。與中央組織部和國資委黨委聯(lián)合印發(fā)的中央企業(yè)黨委(黨組)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單示范文本，進(jìn)一步完善清單，使企業(yè)黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中更加明確。

　　3.要規(guī)范黨委(黨組)前置研究討論的要求和程序。要明確黨委(黨組)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)研究討論的一般程序。原則和程序要求可納入公司章程等制度中。中央企業(yè)黨委(黨組)可以結(jié)合實(shí)際完善集團(tuán)層面的制度機(jī)制。地方國資委和中央企業(yè)黨委(黨組)可以根據(jù)不同情況，制定被監(jiān)管或所屬企業(yè)貫徹落實(shí)的制度措施。要注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，努力做到簡(jiǎn)便易行、防止機(jī)械套用。

　　第二，關(guān)于加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)發(fā)揮董事會(huì)作用。

　　1.加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)。按照國資委明確的董事會(huì)“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本單位“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)，并納入董事會(huì)的相關(guān)制度。對(duì)外董事原則上應(yīng)占多數(shù)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在公司章程中明確董事席位分配的原則。

　　2.執(zhí)行理事會(huì)的職權(quán)。要結(jié)合實(shí)際情況，一企一策推動(dòng)重要子企業(yè)將執(zhí)行董事會(huì)職權(quán)的相關(guān)工作要求納入公司章程。要把選人用人問題與黨管干部原則有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮董事會(huì)的作用。要適時(shí)開展實(shí)施董事會(huì)職權(quán)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效調(diào)整優(yōu)化董事會(huì)職權(quán)范圍。

　　3.管理董事會(huì)的運(yùn)作。公司章程中要明確董事會(huì)戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)定位，根據(jù)章程規(guī)定，完善董事會(huì)議事規(guī)則，細(xì)化明確行使權(quán)的具體要求。

　　4.全面建立董事會(huì)授權(quán)給管理層的管理制度。在法律上明確董事會(huì)對(duì)管理者的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等，依法保證經(jīng)理層責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。

　　第三，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位。繼續(xù)鞏固“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理成果，將強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)剛性約束、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰、夯實(shí)市場(chǎng)主體地位等內(nèi)容納入公司章程，使之與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加相適應(yīng)。

　　2.做實(shí)管理層成員的任期制和契約化管理。國有企業(yè)要緊緊抓住“牛鼻子”，實(shí)行任期制和契約化管理，使其成為國有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制的“標(biāo)配”。在公司章程中列入規(guī)范任期管理、科學(xué)確定合同目標(biāo)、剛性兌現(xiàn)薪酬、嚴(yán)格考核退出等基本原則，并制定完善相關(guān)配套制度，重點(diǎn)明確薪酬與業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)的方式、退出的“底線”條件等。應(yīng)修訂完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法、考核評(píng)價(jià)辦法等制度，使之相互銜接、相互支持。

　　3.完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的選人、薪酬體系。我們要把實(shí)行員工公開招聘、管理人員選聘、終結(jié)者退出、關(guān)鍵核心人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心人才薪酬制度、靈活開展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)等作為基本原則，納入公司章程等制度體系。要把末位調(diào)整與退位等要求納入三個(gè)制度改革的評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)全員績(jī)效考核，為末等調(diào)整和不稱職的退出提供剛性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“真正兌現(xiàn)、真正退出”。

　　第四，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　遵循“三因三宜三不”的原則，即：因地施策、因業(yè)施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨(dú)則、宜控則控、宜參政議政、不設(shè)時(shí)間表)。

　　1.要科學(xué)完善治理機(jī)制。混合型企業(yè)的國有股東應(yīng)區(qū)分股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市與非上市等不同情形，與其他所有制股東充分協(xié)商，通過章程規(guī)范各治理主體的責(zé)權(quán)利，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利。

　　2.深入轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、推行管理層成員任期制、契約化管理、實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度、深化三項(xiàng)制度改革等方面，鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)將其納入公司章程，實(shí)現(xiàn)“以混促改”。

　　3.探索實(shí)施差異化管理。相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，在國有企業(yè)集團(tuán)中，國有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)國有股權(quán)低于50%，其他所有制股東能夠有效參與公司治理，就實(shí)施差異化控制的具體內(nèi)容和方式進(jìn)行探討?；旌闲推髽I(yè)本身也要結(jié)合實(shí)際情況，將管理原則和授權(quán)事項(xiàng)納入公司章程等制度體系。

　　4.堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要繼續(xù)完善混合所有制改革全過程監(jiān)督的體制機(jī)制，堅(jiān)決守住國有資產(chǎn)流失的底線。