事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的流程是怎樣操作的？

  事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的流程是怎樣操作的?以下是對此的一些理解!!!

  在轉(zhuǎn)企業(yè)改制過程中，要堅持以下基本原則：

  因事制宜，大膽創(chuàng)新，既要有利于經(jīng)濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定，既要維護好職工的利益，又要使國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值;既要調(diào)動職工的積極性，又要妥善安排分流人員和離退休人員的生活;既要統(tǒng)籌兼顧，認真完善各項配套措施和相關(guān)政策，又要穩(wěn)步推進企業(yè)改革。

  事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的流程是怎樣的?

  其一，依法開展改制單位的清產(chǎn)核資工作。

  (1)改制單位的上級主管部門要加強對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請資產(chǎn)評估立項后，由主管部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對改制單位進行資產(chǎn)評估。

  (2)對于涉及改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置方案制定、改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的行為，應(yīng)由律師出具法律意見，以保證改制、重組過程的合法性。

  (3)加強民主監(jiān)督，資產(chǎn)評估結(jié)果、處置方案等應(yīng)提交職工大會審議。

  (4)對于轉(zhuǎn)制過程中發(fā)生的違法犯罪行為，要依法予以處理。對轉(zhuǎn)制、改制過程中隱匿資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法追究其法律責(zé)任。對與改制單位合謀舞弊、弄虛作假、隱瞞不報、造成重大疏漏、嚴重誤導(dǎo)等造成國有資產(chǎn)重大流失、侵害其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的中介機構(gòu)，要依法追究其責(zé)任。

  其二，改制方案的制定應(yīng)堅持“三公”原則，實行職工民主管理。

  事業(yè)單位改革與國有企業(yè)改革一樣，其改制方案的制定和實施都要堅持公開、公平、公正的原則，必須事先向職工(代表)大會提出，并經(jīng)職工(代表)大會審議通過。它不僅在政治上保障了職工群眾的主人翁地位，調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，而且在制度上實現(xiàn)了職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督。這件工作做得不好，往往會影響到改革的正常進行，甚至?xí)o社會帶來不穩(wěn)定因素。

  其三，根據(jù)單位不同情況，確定企業(yè)的組織形式。

  因為事業(yè)單位具有分布廣泛、類型復(fù)雜的特點，所以在轉(zhuǎn)制、改制過程中，不能對改制單位的形式作“一刀切”的規(guī)定，而應(yīng)根據(jù)各單位的不同特點來確定其改制形式;從產(chǎn)權(quán)設(shè)置上講，也不能片面強調(diào)國有資本的全部退出，而應(yīng)根據(jù)各單位的不同情況，有選擇地保留一部分國有資產(chǎn)，并在允許經(jīng)營者持大股的前提下，有選擇地實行股份制改造。

  其四，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)。

  機構(gòu)改革的總體目標(biāo)是建立起真正具有自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的企業(yè)法人實體，因此，在機構(gòu)改革過程中，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)未來的正常運行。

  建立轉(zhuǎn)制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)注意以下幾點：

  (A)依法建立完善的股東大會、董事會、監(jiān)事會，制定具有明確可操作性的公司章程和議事規(guī)則。它首先從制度上構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)順利運行的保障。

  (B)在企業(yè)內(nèi)部實行決策層與執(zhí)行層的分離。一般而言，公司應(yīng)盡量將董事長、總經(jīng)理分設(shè)，限制董事會中經(jīng)營人員的數(shù)量，防止形成“內(nèi)人控制”的現(xiàn)象。

  (C)健全對經(jīng)營者的監(jiān)督機制。公司應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)立一定數(shù)量的獨立董事，并由外部監(jiān)事作為監(jiān)事會的主要組成人員，依法加強董事會和監(jiān)事會對經(jīng)營層的監(jiān)督。

  其五，建立新型的內(nèi)部用人制度。

  構(gòu)建形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，也是這次改革的重點。對企業(yè)經(jīng)營者來說，短期激勵薪酬與長期激勵薪酬應(yīng)結(jié)合起來，可采用年薪制或股票期權(quán)制;對員工來說，除實行崗位工資制度外，還可根據(jù)條件適當(dāng)調(diào)整員工持股計劃，充分調(diào)動員工的積極性。

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