近年來，事業(yè)單位改革一直是廣大事業(yè)單位職工關(guān)注的重點(diǎn)。 在事業(yè)單位分類改革之前，建議將所有行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員，將商業(yè)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，公益事業(yè)加強(qiáng)管理。 如何處理轉(zhuǎn)為企業(yè)的這部分事業(yè)單位員工，人員配置和社會(huì)保障問題已成為許多人關(guān)注的焦點(diǎn)。
山西省人社廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員安置和社會(huì)保障的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），今后，轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后，將按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和比例、個(gè)人賬戶等執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
關(guān)于不同人員安置的不同，《意見》首先闡明了安置范圍，即從事生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的工作人員。 按照改革的不同形式，根據(jù)人隨事走或人隨資產(chǎn)走的原則，多渠道、多方式開展人員安置工作。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的，原則上應(yīng)繼續(xù)保留原單位人員。 改制后的單位應(yīng)當(dāng)自企業(yè)法人登記完成之日起三十日內(nèi)，按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定與被聘人員簽訂勞動(dòng)合同，并繼續(xù)保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 原單位職工的工作年限，按照企業(yè)改制后的工作年限計(jì)算。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位改制為股份制企業(yè)，在國(guó)家法定退休年齡的5年以內(nèi)的，經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)，可以提前離職。 離職期間的工資，福利等基本待遇不得改變，由改制單位支付。 任職期間，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位繳費(fèi)工資基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 達(dá)到法定退休年齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位的規(guī)定辦理退休手續(xù)，并按照事業(yè)單位的規(guī)定進(jìn)行基本養(yǎng)老金的計(jì)算，發(fā)放和調(diào)整。 提前離職的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加規(guī)定的其他社會(huì)保險(xiǎn)。
經(jīng)協(xié)商一致，與轉(zhuǎn)制單位解除聘用（勞動(dòng)）合同以及國(guó)有資產(chǎn)退出的轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)工作人員，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)為其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定。屬于因工（公）傷殘被鑒定為5-10級(jí)的原編制內(nèi)工作人員，還應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)政策規(guī)定，由轉(zhuǎn)制單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位不具備轉(zhuǎn)企條件而被撤銷的，其人員安置由原主管部門負(fù)責(zé)。主管部門要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過積極開辟新的就業(yè)崗位、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，將人員安置到本部門其他適合的崗位。要做好安置人員的崗位技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，使其盡快適應(yīng)新崗位要求。
納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
在社會(huì)保險(xiǎn)銜接方面，轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和比例、個(gè)人賬戶等執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年10月1日前在編工作人員按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2014年10月1日至轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)企前，應(yīng)按全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)。轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，單位和個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定繳納其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
離休人員，原國(guó)家規(guī)定的離休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇不變，離休待遇及調(diào)整所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一解決。離休人員的日常管理由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)責(zé)。
轉(zhuǎn)制前已退休人員，原退休費(fèi)待遇不變，其基本養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)后，納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。
轉(zhuǎn)制前參加工作，轉(zhuǎn)制后退休的人員（不含提前離崗人員），基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制后5年過渡期內(nèi)退休的人員，基本養(yǎng)老金如低于按原事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼基數(shù)為單位轉(zhuǎn)制時(shí)所在市（設(shè)區(qū)的市）企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人按事業(yè)單位退休辦法計(jì)算的養(yǎng)老金的差額，補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動(dòng)。在5年過渡期內(nèi)退休的，按對(duì)應(yīng)年度分別發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%、70%、50%、30%、10%。過渡期結(jié)束后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。
轉(zhuǎn)制單位不參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)制前依法參加工傷保險(xiǎn)，并補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 參加工傷保險(xiǎn)并依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向工傷人員及其死亡職工家屬提供相關(guān)的工傷保險(xiǎn)金。 按照規(guī)定納入工傷保險(xiǎn)的總體管理。
轉(zhuǎn)制為企業(yè)前拖欠的離休人員基本待遇費(fèi)用、已退休人員退休前應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷人員一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，應(yīng)從評(píng)估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先繳納和支付。
協(xié)商解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，符合條件的按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的，享受我省創(chuàng)業(yè)扶持政策。
終止勞資關(guān)系的人員（勞動(dòng)）可以直接去當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)續(xù)簽，也可以委托經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鐣?huì)行政部門認(rèn)可的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。 繼續(xù)按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一計(jì)算繳納前后的期限。
