國(guó)有企業(yè)如何構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制？

  2023年4月，國(guó)資委主任張玉卓在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)上就國(guó)企改革新方向時(shí)候表示：“今天的國(guó)有企業(yè)將以實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，提升國(guó)有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)，在更大范圍、更大力度地規(guī)范實(shí)施推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。”也即央國(guó)企要構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的建立是國(guó)企改革的重要內(nèi)容，通過(guò)引入市場(chǎng)化和企業(yè)化的機(jī)制，提高國(guó)企的自主權(quán)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)國(guó)企的發(fā)展。隨著改革的深入推進(jìn)，國(guó)企將更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高運(yùn)營(yíng)效率，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出更大的貢獻(xiàn)。

  構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的背景

  1.國(guó)有平臺(tái)公司定位改變是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核的內(nèi)在要求

  在當(dāng)下債務(wù)管控的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有平臺(tái)公司、地方國(guó)有企業(yè)已經(jīng)逐漸由原來(lái)的為政府出錢的形式，變更到通過(guò)為政府經(jīng)營(yíng)資源來(lái)獲取收入，為政府掙錢的業(yè)態(tài)。平臺(tái)公司已經(jīng)步入市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)代，這就要求國(guó)企需要構(gòu)建一套適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，在重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，考核和管理機(jī)制都會(huì)發(fā)生很大變化，比如，我們?cè)陧?xiàng)目中經(jīng)常碰到的問(wèn)題：在投資項(xiàng)目中，投資管理的激勵(lì)和考核，以及責(zé)任機(jī)制是什么?在完成投資后，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制是什么?薪酬應(yīng)該如何改革?對(duì)于這些企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該如何對(duì)它授權(quán)，形成合理的產(chǎn)業(yè)化公司的權(quán)責(zé)利對(duì)等的管理方式?由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的考核模式和激勵(lì)模式以及責(zé)任模式已經(jīng)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的國(guó)資形式。平臺(tái)公司的定位改變成為構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的最大背景。

  圖1.國(guó)有平臺(tái)公司定位改變與轉(zhuǎn)型

  2.國(guó)有企業(yè)的布局優(yōu)化調(diào)整是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)

  加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)國(guó)有企業(yè)的任務(wù)功能會(huì)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)以基建任務(wù)為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，比如，科創(chuàng)、卡脖子、社會(huì)服務(wù)等，這就導(dǎo)致原先的競(jìng)爭(zhēng)管理難以實(shí)現(xiàn)未來(lái)企業(yè)發(fā)展的要求，需要構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核保障企業(yè)核心成功要素的識(shí)別和核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。

  3.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的構(gòu)建是新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

  新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制則更加強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，通過(guò)一系列綜合性改革，建立市場(chǎng)化治理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

  三項(xiàng)制度改革、開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)對(duì)國(guó)資國(guó)企的經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，需要建立新型的考核體系。

  投資管理、基金管理、基金運(yùn)作逐步成為國(guó)企新的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)類型，如，混改基金、科創(chuàng)投資基金等，其薪酬、考核、激勵(lì)方式與原來(lái)的考核方式也形成較大差異。

  職業(yè)經(jīng)理人、工資總額創(chuàng)新等多項(xiàng)管理規(guī)定的變化，使得新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和原來(lái)簡(jiǎn)單的考核相比有了重大的突破。

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)展歷程

  我國(guó)央國(guó)企經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核的改革最早始于1984年，直到2023年“新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”的正式提出，正好過(guò)去了40年，期間歷經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、經(jīng)理人契約化、新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等階段。

  圖2.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)展歷程

  經(jīng)營(yíng)責(zé)任制最早提出階段—承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制：我國(guó)央國(guó)企經(jīng)營(yíng)責(zé)任的改革最早始于1984年，黨的十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中提出：推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

  經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制的探索階段-傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)考核：本階段從20023年到2013年，國(guó)資委發(fā)布制定的都是暫行辦法，而非最終的考核辦法，可見(jiàn)其嚴(yán)謹(jǐn)性。國(guó)資委每隔三到四年會(huì)對(duì)暫行辦法進(jìn)行修改及完善，為過(guò)渡階段的政策打下良好基礎(chǔ)，本階段的考核的特點(diǎn)是：更注重目標(biāo)而忽視過(guò)程，更注重考核而缺乏激勵(lì)，更注重評(píng)分而忽視數(shù)據(jù)。

  經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制的過(guò)渡階段—傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)考核到經(jīng)營(yíng)責(zé)任制階段：2016年國(guó)資委發(fā)布了考核辦法，這是第一份經(jīng)營(yíng)考核的正式考核辦法，而非暫行辦法，這一階段的考核在原有傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)考核的基礎(chǔ)上，已經(jīng)提出經(jīng)營(yíng)責(zé)任的落實(shí)、分類考核的思路、相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完善優(yōu)化、與考核相匹配的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)等。

  經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制的新時(shí)代階段—經(jīng)營(yíng)責(zé)任制階段：本階段在原有制度和政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和完善，并更強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任及實(shí)際執(zhí)行效果。

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基本特征

  1.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基本特征

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。其核心和重點(diǎn)在于全面優(yōu)化國(guó)有企業(yè)收入分配機(jī)制，建立現(xiàn)代分配制度，吸引更多優(yōu)秀人才參與國(guó)企公司治理，使企業(yè)決策、治理、管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加契合。相比過(guò)去，新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的“新”體現(xiàn)在制度基礎(chǔ)、管理平臺(tái)、公司分類、考核目標(biāo)以及責(zé)權(quán)利關(guān)系上。

  表1.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基本特征

  2.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與任期制契約化管理的區(qū)別

  任期制與契約化管理：是指對(duì)企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行的，以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或協(xié)議約定開(kāi)展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任(或解聘)的管理方式。其關(guān)鍵要點(diǎn)主要包含3點(diǎn):

  第一，明確任期;

  第二，明確責(zé)任;

  第三，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。

  通過(guò)事前定目標(biāo)、事后對(duì)照目標(biāo)考核的基本管理邏輯，國(guó)企經(jīng)理層能夠明確自己的崗位責(zé)任、考核責(zé)任，進(jìn)而在剛性兌現(xiàn)的要求下，給達(dá)標(biāo)的、優(yōu)秀的經(jīng)理層年度激勵(lì)、任期激勵(lì)，讓不合格、表現(xiàn)差的經(jīng)理們解聘、退出。

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制：則是通過(guò)事前定目標(biāo)，事后動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，從要素投入、資源配置、經(jīng)營(yíng)管理、成果產(chǎn)出全過(guò)程，聚焦效率提升的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)開(kāi)展全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合來(lái)真實(shí)還原企業(yè)真正經(jīng)營(yíng)的成果，優(yōu)化布局，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是任期制與契約化管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的嶄新升級(jí)，這種提升體現(xiàn)在3個(gè)維度:

  在深度上，將單一的激勵(lì)約束機(jī)制深化為企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)管理制度;

  在范圍上，將經(jīng)理層的任期和契約充實(shí)擴(kuò)展為企業(yè)全層級(jí)全崗位的契約管理;

  在內(nèi)容上，將改革的新使命、新任務(wù)融入進(jìn)來(lái)，用目標(biāo)和契約管理的方式落地落實(shí)。

  圖3.經(jīng)理層任期制契約化與新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制對(duì)比

  由此可見(jiàn)，從功能的角度看，任期制與契約化實(shí)際是一個(gè)面向經(jīng)理層的激勵(lì)約束機(jī)制，而新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制不僅是一套激勵(lì)約束機(jī)制，也是一套經(jīng)營(yíng)管理體制。

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制體系的建設(shè)策略

  從黨的十二大到三中全會(huì)，國(guó)家出臺(tái)的政策都鼓勵(lì)以能力代替考核，因?yàn)檎嬲w現(xiàn)國(guó)有企業(yè)價(jià)值的并不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，而更重要的是體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)能力上，包括國(guó)有企業(yè)的盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、資本的有效運(yùn)用和長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力。也就是說(shuō)，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制體系，是為了真實(shí)體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)能力，這樣才能實(shí)現(xiàn)一企一策的考核。

  中略咨詢根據(jù)多年服務(wù)央國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大量的項(xiàng)目實(shí)踐，將建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制體系的策略總結(jié)為：以深化改革為基礎(chǔ)、以提升經(jīng)營(yíng)能力為核心、以投資評(píng)價(jià)為要素、以重點(diǎn)任務(wù)為保障，從而建設(shè)一套符合國(guó)有企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

  圖4.中略咨詢-國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)體模型

  第一，以深化改革為基礎(chǔ)。就是要將國(guó)企發(fā)展提領(lǐng)性的管理要素做到位，包括要合理的薪酬結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、行之有效的分類管理、具有彈性的工資總額、完善的考核機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制、清晰的發(fā)展任務(wù)和明確的功能等。

  第二，以經(jīng)營(yíng)能力為核心。新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制就是要圍繞企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)，還原企業(yè)的核心經(jīng)營(yíng)責(zé)任，它包括一利五率、行業(yè)關(guān)鍵成功要素、價(jià)值創(chuàng)造能力、行業(yè)核心經(jīng)營(yíng)能力、戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，改革創(chuàng)新目標(biāo)以及重點(diǎn)功能保障等能力。

  第三，以投資評(píng)價(jià)為要素。投資評(píng)價(jià)主要包括股權(quán)投資評(píng)價(jià)、混改的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)、資本運(yùn)作的評(píng)價(jià)和基金投資的評(píng)價(jià)，屬于經(jīng)營(yíng)責(zé)任的單列考核，用來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)產(chǎn)生的對(duì)于企業(yè)的考核目標(biāo)。

  最后，以重點(diǎn)任務(wù)為保障。包括黨建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的紅線、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、要不要做并購(gòu)重組、研發(fā)投入力度等。

  構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的路徑

  新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的本質(zhì)是以進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位為導(dǎo)向的綜合性改革，從頂層設(shè)計(jì)到落地執(zhí)行涵蓋了崗位體系優(yōu)化、企業(yè)分類改革、公司治理與授權(quán)、市場(chǎng)化考核激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)管控等一系列改革措施。通過(guò)一系列的制度機(jī)制安排推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

  1.明確崗位體系

  科學(xué)明確的崗位體系是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在崗位上實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利一體。根據(jù)公司要求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)慕M織模式和架構(gòu)，合理設(shè)置崗位、明確崗位職責(zé)和崗位任職要求，建立企業(yè)統(tǒng)一的職位職級(jí)體系，真正實(shí)現(xiàn)以崗定人、以崗考核、以崗定薪、崗變薪變。

  2.完善公司治理與授權(quán)機(jī)制

  從構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制角度出發(fā)，優(yōu)化公司治理與授權(quán)機(jī)制。一是完善公司治理體系，明確各治理主體的職權(quán)和行權(quán)規(guī)則，推行董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)清單，明確公司的權(quán)責(zé)手冊(cè)，明確經(jīng)理層的權(quán)限，明確權(quán)責(zé)邊界和工作流程，讓經(jīng)理層有充分的空間行權(quán)履職，完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo);二是上級(jí)要向下級(jí)制定放管服結(jié)合的授權(quán)清單，將經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)明確化。一方面要突出差異化管控要求，分類對(duì)“雙百企業(yè)”、“啟航企業(yè)”“科改示范企業(yè)”、兩類公司、上市公司等不同類型企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)授權(quán)放權(quán);另一方面要完善國(guó)資監(jiān)管，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的思路，全面梳理國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式和手段;

  圖5.平臺(tái)公司“高強(qiáng)?！迸c“放管服”授權(quán)框架

  3.完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任，夯實(shí)分類考核

  第一步，根據(jù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化程度以及發(fā)展不同階段，對(duì)各子企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類。

  第二步，分類進(jìn)行差異化考核。結(jié)合分類管理與授權(quán)，分類資源配置與分類指標(biāo)設(shè)定與分類考核，確認(rèn)不同類型國(guó)企的考核重點(diǎn)。其中商業(yè)類國(guó)有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，兼顧行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，明確不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)要求，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施相掛鉤的考核制度。

  表2.新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核指標(biāo)體系框架

  第三步，企業(yè)內(nèi)部崗位區(qū)分不同崗位差異化設(shè)置責(zé)任指標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人手一契約、人人有本賬、人人擔(dān)指標(biāo)，全面激發(fā)員工活力與動(dòng)力。

  4.形成新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的契約化管理及閉環(huán)管理體系。

  推行契約化管理，通過(guò)簽訂責(zé)任書、目標(biāo)責(zé)任書等形式，將經(jīng)營(yíng)責(zé)任具體化、明確化。契約中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定責(zé)任目標(biāo)、完成時(shí)限、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，設(shè)置明確的紅線，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任管理辦法，明確結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與其薪酬、職位調(diào)整、解聘等強(qiáng)關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)管理體系。

  5.優(yōu)化市場(chǎng)化考核激勵(lì)機(jī)制

  市場(chǎng)化考核激勵(lì)是新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制建立的動(dòng)力。給予經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)更大的分配自主權(quán)，建立“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”的市場(chǎng)化機(jī)制，健全更加精準(zhǔn)靈活規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)在更大范圍內(nèi)規(guī)范實(shí)施。

  6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

  強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的重要保障。構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制要求企業(yè)擁有充分的自主權(quán)，與此同時(shí)，也要求企業(yè)建立健全合規(guī)管理及內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，三位一體確?！敖拥米　薄靶械梅€(wěn)”。

  合規(guī)管理方面，加快落實(shí)明確合規(guī)管理主體職責(zé)、健全合規(guī)管理制度體系、規(guī)范合規(guī)管理流程、設(shè)立首席合規(guī)官等工作，加快提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

  內(nèi)控方面，重點(diǎn)抓好內(nèi)部控制體系的有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)工作，定期開(kāi)展內(nèi)部控制的有效性評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。

  風(fēng)險(xiǎn)防控方面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，全過(guò)程、鏈條式、動(dòng)態(tài)化防控重大風(fēng)險(xiǎn)。

  總的來(lái)說(shuō)，新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制既是三項(xiàng)制度改革的延伸，又是建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度和高質(zhì)量發(fā)展的新需要。構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要從理念認(rèn)知、能力提升、實(shí)踐探索中全面考慮、周密部署，也需要用足用活改革政策工具箱，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入推進(jìn)，大膽創(chuàng)新。