今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，“十三五”期間，我國面臨的最關(guān)鍵問題主要有兩個(gè)：資源要素和資源利用問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的創(chuàng)造問題。為此，五中全會(huì)確立了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這五個(gè)理念既各自獨(dú)立，又彼此呼應(yīng)、相互支撐。那么，如何理解這五大理念？發(fā)展過程中將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，又該如何化解？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，該有怎樣的大格局眼光？
一、發(fā)展中面臨的兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中，我們面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè):一是高杠桿，二是泡沫化。
所謂高杠桿，是指總資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的比值，比值越高杠桿率越高。凈資產(chǎn)等于總資產(chǎn)減負(fù)債，資產(chǎn)負(fù)債率越高，杠桿率就越高。
怎么解決高杠桿問題呢?一方面，解決高負(fù)債，將股權(quán)投資作為最主要的融資模式，以股權(quán)投資為核心。另一方面，使社會(huì)資產(chǎn)得到有效運(yùn)用，構(gòu)建多層次現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系和多層次產(chǎn)權(quán)交易市場。高杠桿問題，在“十三五”期間不僅能夠化解，而且能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)的活躍度和更大的增長空間。
所謂泡沫化，是指價(jià)格和價(jià)值背離，一般是價(jià)格高于價(jià)值。那么，怎樣化解泡沫呢?“十三五”時(shí)期，允許農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設(shè)用地跟城鎮(zhèn)土地一樣，同權(quán)、同價(jià)、同等入市，這樣就可稀釋掉一部分泡沫。
二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中要有兩個(gè)大格局眼光
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要有大格局眼光，具體說來主要體現(xiàn)在兩方面。
第一，解決發(fā)展中的問題，思路要從規(guī)模擴(kuò)張變?yōu)樾侍嵘?。提高效率、降低成本，可以給其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出增加值空間，相應(yīng)地，新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就有了比較好的條件。
第二，風(fēng)險(xiǎn)管理理念要從風(fēng)險(xiǎn)管制向風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)化。“十三五”時(shí)期，要從風(fēng)險(xiǎn)管制向風(fēng)險(xiǎn)分散理念轉(zhuǎn)化，就是由更多的主體來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如此，風(fēng)險(xiǎn)就可以維持在合理水平。我們要做的是，讓更多主體進(jìn)入市場，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要削減市場壁壘，政府要大量簡政放權(quán)、取消審批限制。
三、五大理念下五個(gè)關(guān)鍵詞
五大發(fā)展理念自成體系，又相互呼應(yīng)，形成一個(gè)有機(jī)整體，分別針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的要素資源、市場空間發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。其中，有一些關(guān)鍵詞可以很好地體現(xiàn)這些理念。
第一，引領(lǐng)型發(fā)展。過去稱作創(chuàng)新發(fā)展或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間有一個(gè)新名詞，引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，就是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)的，這種發(fā)展模式就叫引領(lǐng)型發(fā)展。
第二，政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)。“十三五”時(shí)期，政府和社會(huì)資本合作將作為一種重要的融資模式、重要的生產(chǎn)組織模式進(jìn)行推廣。PPP將不僅為了籌集資金，還是一種新的產(chǎn)業(yè)組合理念，一種新的經(jīng)營組合方式。
第三，分享經(jīng)濟(jì)。分享經(jīng)濟(jì)就是把消費(fèi)者納入渠道，很多企業(yè)會(huì)迎合消費(fèi)者的新角色，推出一系列新的營銷模式。
第四，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中有很多重要詞匯，比如推進(jìn)有特色、高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，未來，我國也會(huì)有沖擊國內(nèi)一流、國際前沿這樣的目標(biāo)。
第五，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要涉及三項(xiàng)權(quán)利:土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這需要首先明確承包權(quán)到底是什么權(quán)。
上述幾點(diǎn)是創(chuàng)新領(lǐng)域中的一些安排，未來發(fā)展還會(huì)涉及其他很多領(lǐng)域，比如財(cái)稅政策、金融政策等。其中在金融領(lǐng)域，要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。
未來，我國資本市場中會(huì)有兩大熱點(diǎn):第一，股票市場會(huì)繼續(xù)熱下去;第二，資產(chǎn)證券化。
